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石狮市“三抓三重” 全力打造和谐劳动关系“石狮样本” 文章来源:泉州市人社局 发布日期:2019-07-23 阅读数:3142

 近年来,石狮市深入贯彻《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》以及福建省、泉州市有关实施意见精神,紧紧围绕“创新转型、实业强市”发展战略,牢固树立“强基促稳保民生”的大局观,采取有效措施构建和谐劳动关系,全力打造和谐劳动关系石狮样本,为地方经济社会发展营造了和谐环境。

  一、抓监管,重实效。一是联合执法,筑牢建筑“承重墙”。结合交建部门每季度开展的“合同履约评价”行动,由人社局与交建局组成联合执法检查组,对全市在建建筑施工项目的劳动用工管理情况进行全面摸底排查,重点检查农民工实名制、劳动合同签订、工资发放等情况,做到早发现、早预警、早防范。对建筑领域欠薪多发重点区位,组织信访局、交建局、公安局和镇(街道)党委政府等单位召开“预防和治理建筑领域拖欠农民工工资”专题会议,加强政策指导,督促建设施工单位做好农民工工资支付工作。2018年以来,全市未发生因处置不当造成越级上访或引发不良社会影响事件。二是专项检查,牵住欠薪“牛鼻子”。通过开展农民工工资支付、劳动合同签订、劳动用工和社会保险缴纳情况等系列专项执法检查,及时了解掌握用人单位用工情况,对发现的问题及时提出整改意见,并监督用人单位及时改正,依法维护劳动者的合法权益,彰显行政执法为民的正能量。2018年,全市共出动检查执法人员320余人次,检查用人单位163家。查处拖欠工人工资案件1起,责令用人单位支付工人工资3.06万元;督促1家建筑施工企业补发32名工人高温津贴4490元。石狮市人社局被人社部评为“2018年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”。三是工资专户,推广建筑“传感器”。要求在建施工企业在工程项目所在地开设农民工工资专户,实行农民工工资的专款专用。通过“互联网+”的手段,推行建筑劳务平台APP软件,在人社部门、住建部门、施工单位、业主单位、银行设立终端,实现用工信息共享共通,从建筑项目开工的源头抓起,在各环节精准定位,系统化、高效解决农民工工资问题。

  二、抓方法,重服务。一是三位一体,优化服务“直通车”。按照“创新、协同、务实、高效”的服务理念,于2015年5月正式启用“石狮市和谐劳动关系服务中心”,将劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、人社局仲裁监察股三个单位(股室)进行整合办公,实行监察投诉、工伤认定、仲裁申请“一个窗口受理、一站式服务”;建立案件办理进度公开公示平台,接受群众监督,提高办案效能,将劳动争议案件在最短时间内有效化解。2018年,该中心共接待来访群众2523人次,来电2215人次,各项工作得到了来访群众的充分认可和肯定,其经验做法被《中国劳动保障报》作为典型予以宣传。二是依托平台,伸出法律“援助手”。协调司法局在市和谐劳动关系服务中心设立“共享法律云服务亭”,通过“互联网+法律援助”模式,打通劳动维权法律援助的“最后一公里”,助推便民维权工作创新升级,实现实体与网络平台的无缝对接、有机融合。2018年7月份以来,该平台共为132名来访群众提供法律咨询服务,切实维护当事人合法权益。三是上门办案,开创仲裁“流动庭”。创新仲裁办案方式,开辟劳资双方就近就地解决争议新途径,把一些案情简单、标的较小的案件或具有共性代表性的案件,通过“流动仲裁庭”搬到所在企业或镇(街道)劳动保障事务所上门开庭办案,打通为民服务的最后一公里。

  三、抓机制,重突破。一是积分管理,打造人才“栖息地”。2018年以来,石狮市不断深入优化新市民积分管理体系,扩大积分服务覆盖面,将民办高校人才、新闻行业人才、高层次人才纳入全市积分管理范畴;充分利用网络、报刊、电视、户外广告、微信公众号等渠道宣传新市民积分政策。新市民积分管理制度实施以来,全市共有15.12万名新市民在积分系统建立个人档案,发放购房补贴款6675万元,兑现积分入学人员928人,通过积分入住、入学等差异化优惠,着力推进符合条件的外来人口享受城镇基本公共服务,帮助新市民摆脱“候鸟”和“过客”的烙印,进一步加快外来人口市民化进程。石狮市新市民积分管理工作被国家发改委纳入“全国中小城市综合改革试点典型经验案例”、入围改革开放40周年“福建影响力”优秀案例、在全省机关体制机制创新优秀案例评选中荣获三等奖。二是强化调解,搭建劳企“立交桥”。创新“案前约调,案中普法,案后释法”制度。在市和谐劳动关系服务中心设立释法室,对劳动者和用人单位进行普法教育,使双方当事人更好地了解、履行法律法规规定的权利义务。对于当事人存疑的案件,由办案仲裁员负责释法答疑,加强案后跟踪服务,促进当事人自觉履行裁决结果。2018年,劳动争议仲裁案件调撤率达65%以上,涉及人数585人,调解金额940.7万元。三是集体协商,守住工资“警戒线”。针对非公及中小企业较多,区域集聚等特点,打造工资集体协商模式亮点。在规模以上企业、区域性、行业性工资集体协商中分别主动出击,按照“企业谈增长、区域谈底线、行业谈标准”模式,推进形成规模以上企业独立签约、镇级区域性签约和行业性签约“三驾齐驱”的工作新局面,探索完善“目标考核”和“调研指导”机制,将工资集体协商纳入基层工会考核,定期调研职工权益保障问题,完善“定期要约”和“动态要约”机制,每年统一组织开展春季、春节前要约行动月,督促企业响应职工方要约,签订工资专项协议。目前,全市9个镇(街道)实现区域性工资集体协商全覆盖。